近日，群众关于“国营食堂”的讨论和推测，成了一个言论热点。

那些议论的泉源次要是两份文件，此中一份文件是住建部和民政部发布的，另一份是河北省卫健委等单元发布的。

《财经》记者别离采访了两份文件的发布单元，并得到了相关官员的解释。成果显示，公家对那两份文件中“建立食堂”的表述均有曲解。迄今为行，国度及各处所 *** 均没有发布过任何要大规模兴建国营食堂的政策或规划。

住建部官员：没有要求社区大建食堂

10月31日，住建部、民政部结合发布《关于开展完好社区建立试点工做的通知》。文件中提到：试点社区为“适应居民日常生活需求，配建便当店、菜店、食堂、邮件和快件寄递办事设备”，并要求各市拔取3个-5个社区开展完好社区建立试点，自2022年10月起头，为期2年。

动静一出，文件中的其他表述都被网民一带而过，但 “食堂”那个词得到了非分特别的存眷。“ *** 要大建食堂？”“会不会代替如今的市场化餐馆和饭馆？”“要回到吃大锅饭的年代了吗？”“去食堂还得用粮票吗？”那是良多人心中的疑问。

住建部、民政部《关于开展完好社区建立试点工做的通知》截图 图片来源：住建部网站

11月2日，住建部的一位官员在承受《财经》记者采访时暗示，那种推测完满是误会。“不成能一会儿呈现多量的国营食堂，没有那种要求。”该官员说。

那名官员暗示，那份文件里提到的包罗食堂在内的许多设备，是按照住建部2018年发布的国度尺度《城市栖身区规划设想尺度》（GB 50180-2018，下称《尺度》）所提出的。如今的政策与2018年时比拟并没有变革。同时，2018年发布的上述尺度次要也是考虑到老苍生日常的生活设备，并非专门强调食堂的建立。

《财经》记者查阅那份《尺度》，发现“五分钟生活圈栖身区配套设备规划建立要求”中表白，社区食堂是为社区居民尤其是老年人供给助残办事的，要求“宜连系社区办事站、文化活动站等设置”。

“若是如今的社区已经配有食堂，就没有需要重建；若是还没有，就按照现实情况，能补建就补建。”那名官员暗示，在新建小区，应该按照国度尺度配建那些设备；但是关于长幼区，若是贫乏空间、确实配不了食堂，也不强求。

文件中提出每个城市有3个-5个社区开展试点，但现实上并非每个试点都要在食堂上下功夫。试点工做有“完美社区办事设备、打造宜居生活情况、推进智能化办事、健全社区治理机造”四个方面的工做，“试点社区能够选择性地开展工做，不是四个方面都要做，也不是文件中提到的设备都要装备，有响应的资本，能够建就建；不具备资本的，去做好其他方面的工做也能够。不是强迫性的，不是文件上的所有内容都要试。”那名官员说。

在运营形式上，也倡导因地造宜。那名官员称，不是要在全国推一种形式，而是各地按照本身前提，采纳适宜的形式。上述官员说：“此次工做是为了让各人摸索，通过试点，发现比力好的形式，既处理老年人的吃饭问题，又有好的运营形式，就能够去其他处所推广。”

河北卫健委：要求“建立”的不是食堂，而是合理炊事理念

除了住建部和民政部的那一文件，让网民推测将大建食堂的，还有河北省卫健委发布的《关于开展营养安康餐厅（食堂）建立工做的通知》（下称《通知》），此中提到河北省“2022年各市至少要建立50家营养安康餐厅（食堂），到2025年到达每市建立很多于500家，全省很多于5000家的目的”。很多人把那份通知和住建部的文件“连连看”，认为国营食堂要在河北“率先建立”。

那则《通知》是河北省卫健委、民政厅等六个单元在2022年6月时结合发布的，早于住建部的文件。

河北省《关于开展营养安康餐厅（食堂）建立工做的通知》 图片来源：河北省卫健委网站

11月2日，河北省卫健委的一名工做人员对《财经》记者廓清了一些事实。

其一，《通知》的起源是为落实国度卫健委的《营养安康餐厅建立指南》、《营养安康食堂建立指南》等文件。《通知》里的“建立”，不是指新建食堂和餐厅那些硬件，而是指建立合理炊事的理念。好比在饭馆倡导“三减”——减糖、减盐、减油。不只对顾客停止安康意识的宣传，也要对厨师停止培训，做菜的时候少放盐、少放油，餐厅食堂推出“三减的”菜品。那次要是倡导性的、公益性的工做。

其二，《通知》里的餐厅和食堂怎么区分？餐厅就是市场上的各类饭馆，食堂就是单元办的食堂。关于市场上的饭馆，好比大排档里，放一个减糖、减油的宣传画，也算“建立”了。高档餐厅，有前提的设置装备摆设电子屏、多放宣传品，则倡导的气氛更浓。

其三，如今河北省没有在 *** 层面鞭策大建食堂。河北省卫健委的那则《通知》与住建部最新的文件不是一回事。

别的， 还有一条有关“国营食堂”开业的视频被推向流量高峰。那条视频号称云南凤庆县的之一家“国营食堂”开业。画面中，一家餐厅门脸上四个大字——国营食堂，旁边四个小字“滇红建投”。视频中的探店者，手举一张看似上世纪粮票的小纸片，营造出吃大锅饭、用粮票买食物的时代气氛。

现实上，那家食堂是国有企业凤庆滇红建投集团兴办的，只是给本身起了一个“国营食堂”的名字。那条视频发布于2022年9月初，那几天跟着“国营食堂”的言论热度，又被翻出来，让许多网民误认为那是住建部文件中的食堂已经落地。

图片来源：视频截图社区食堂本相：已存在多年，以“助老”为主，多采纳外包形式

言论对食堂的热议可能是一时的，但是在现实中，社区食堂在国度尺度下，已经运行多年。目前各地大大都社区食堂被定位为“社区老年助餐点”“爱心食堂”或“长者饭堂”。好比，北京、上海、广州、深圳、哈尔滨、杭州、武汉、合肥、景德镇等城市都有正在运营的社区食堂。

以北京为例，2016年，北京市老龄办就发布过《关于2016年开展养老助餐办事系统试点建立工做的通知》，鼓舞各区通过“餐饮办事商（中央厨房）+社区配送+老年人家庭”体例开展办事。市级财务将统筹分配拨付各区的2016年居家养老办事专项资金。在石景山区，截至2022年9月，该区已有43家养老助餐点。

广东省于2018年印发《关于推广广州市社区居家养老“大配餐”经历做法的工做计划》。2022年，广州市、汕尾市和江门市已实现长者饭堂镇街全笼盖，深圳已建成400个社区老年助餐点。

上海和合肥别离于2019年和2022年将“社区老年助餐点”做为 *** 重点项目。上海昔时的目的是新增200个社区老年助餐点。合肥市 *** 方案建成城市老年食堂、老年助餐点很多于826个。截至2022年11月2日，合肥已建立840个老年助餐点，提早超额完成使命。

各地对食堂的运营形式各不不异，比力遍及的做法是， *** 把社区食堂外包进来，因为那些食堂给老年人供给的餐饮价格低于市场价， *** 会为运营主体供给恰当的补助和撑持，好比供给房屋资本、属于 *** 的公共资本，或降低租金，或定额补助。

好比，2022年，东莞莞城社区食堂以262万元的价格整体外包给东莞市瑞通炊事办理办事有限公司，合同期为两年。景德镇木樨弄社区食堂则交由景德镇颐家社区办事有限公司运营，那是一家国资公司的全资子公司。

有的社区选择自行运营社区食堂的餐饮办事，采购配送等配套办事。杭州的南肖埠社区的“爱心食堂”在2002年开张，起初由社区意愿者共同社区内一对赋闲夫妻运营，后续则由社区接手食堂运营。社区屡次出资停止食堂设备晋级，礼聘第三方专业机构停止配送，近期还方案购置智能机器人来炒菜。20年来，该食堂办事了约18万人次，受理白叟打折优惠卡约600张。

小规模社区食堂则会接纳配送办事。武汉荣东社区的“幸福食堂”的面积较小，每天办事六七十位白叟。食堂内仅有数个堂食座位，根本以打包外带和送餐上门为主。该食堂资金来源是上级民政部分的资金补助和辖区企业单元的捐赠，食堂内每餐的均价不断维持在7元。社区礼聘了几位快递小哥和外卖小哥，终年为社区白叟送餐上门。

山西长平市的北城街道社区对辖区内8家助餐企业供给2000元补助，为老年人供给优惠就餐卡，鼓舞白叟到助餐企业用餐。该食堂的日均就餐人次超越300人。